园区促农增收基地吸纳就业——浙江省余杭区推进林业园区建设纪实中国绿色时报9月6日报道（记者：张健康）竹产业、花卉苗木业，这是浙江省杭州市余杭区的传统优势林产业。近年来，余杭区将林业现代园区作为实现生产要素优化集聚的重要举措、打造现代都市林业产业体系的重要内容来抓，取得明显成效。2010年，全区实现林业社会总产值56.91亿元，其中竹产业产值27.87亿元、花卉苗木业产值5.61亿元。
林业园区对产值的贡献率比重进一步上升。截至目前，余杭区累计建设区级以上林业园区33个，总面积3万多亩，产值2亿多元。园区成了促进农民增收的新渠道、吸纳农民就业的新场所。
2007年，余杭区编制了《竹子现代示范园区建设规划（2008-2010）》；2009年，《余杭区现代都市农业产业体系一中心四板块建设规划（2010-2015）》编制完成，确定了今年几年现代林业产业的发展目标和具体任务、重点工程；2010年，余杭区分别完成了径山省级现代农业综合区、黄湖省级现代农业综合区、省级余杭高新农业综合区的规划编制，确定了将要建设的5个林业主导产业示范区和6个主导产业精品园。为加快园区建设、提升综合效益，余杭区充分发挥区位优势引资引智，鼓励和支持工商企业、农民专业合作社等主体参与到园区建设中来。2010年，区政府出台了《生态竹业产业发展的若干政策意见》、《加快设施农业发展的若干政策意见》，进一步调动了农民大户、工商业者的积极性。
2010年，全区总计立项11个，其中农林企业承担实施了7个、农民专业合作社承担实施了4个。余杭区对园区实施项目化管理，确保建设任务和投资计划的顺利完成。2009年实施的竹子现代示范园区是全区首个进行项目方案设计、编制工程和施工方案，按照招投标方式确定施工单位，并由监理单位全程监理的林业现代园区。随后，余杭区引进社会资本投资建设了瓶窑镇唐家畈毛竹生态高效示范基地，杭州沈园农林开发有限公司通过林地流转，将园区内的3000亩毛竹林、600亩山间梯田全部流转至公司。
这一项目总投资600多万元，区财政按照批准组织实施的计划总投资完成额的30%，予以以奖代补。今后，园区还计划启动乡村农家乐、乡村生态旅游等项目，为林农持续增收开辟新途径。结合区域经济发展较快、土地资源较紧缺的现状，余杭区因地制宜开展了主导产业功能区建设。
主导产业功能区面积要求在300亩以上，建设内容为沟、路、渠和土地平整等基础设施和专业合作社、社员技术培训等软件建设，要求实施当年总投资不低于50万元，并实施项目化管理。验收通过后，实现以奖代补，每一项目补助15万元。这类林业建设项目，兼顾了中小业主的资金实力和发展需求。为尽快出成效，余杭区委、区政府成立了现代都市农业发展领导小组，并建立项目推进工作例会制度和进展通报制度，在林业园区项目方案编制、初审、部门联审、立项等各个环节形成协同机制。
在具体建设中，区各有关职能部门还相应成立了实施小组和项目管理小组，进行项目全程跟踪、监管和服务。
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